宁夏注册税务师协会宁夏注册税务师协会

根据中税协《关于开展会员2014年度年检工作的通知》（中税发003号）精神，宁夏注册税务师协会及时制定下发了关于开展2014年度全区注税行业（会员）年检工作的通知(宁税协发[2015]19 号)，对年检工作作出详细安排。宁夏注册税务师协会（以下简称税协）统一认识、强化领导、精心部署、结合实际、统筹安排，对全区团体会员和个人执业会员2014年度执业资质、执业质量、自律管理等情况进行了年检，圆满完成了年检工作任务。
一、主要做法
（一）精心部署做好年检工作。
中税协关于开展会员年检工作的通知下发后，宁夏税协立即召开会长办公专题会议，研究部署开展2014年度会员年检具体工作。为了切实减轻基层事务所负担，提高工作效率，确定今年以事务所自查为主、税协案头审查与等级所复检相结合的年检工作方式。一是加强对年检工作的组织领导，成立了年检工作领导小组。税协秘书处明确了分工，落实了责任；二是制定了开展2014度年检工作安排，明确了年检对象、年检内容、处理原则和工作要求，确保年检工作顺利进行。三是税协认真组织开展对年检对象执业质量情况、财务管理情况、会籍管理情况、职业道德方面检查，重点检查事务所对分支机构的管理及分支机构设立的资质条件、企业所得税汇算清缴鉴证报告、事务所职业风险基金的提取等。
（二）认真组织开展年检工作。
1.抓好会员自查工作。要求事务所（团体会员）、注册税务师（个人执业会员）于2015年5月10日前做好自查工作，对发现的问题边检查边整改，主动解决自身存在的问题。事务所和注册税务师在完成自查自纠基础上，写出“年检自查报告”同时填报资料报税协秘书处；团体会员如实填写《中国注册税务师协会团体会员年检登记表》（含分所）、执业会员如实填写《中国注册税务师协会执业会员年检登记表》（含分所），事务所负责人对表中内容予以审查确认并签署意见。
2．税协秘书处对各事务所上报的自查报告和有关资料认真做好案头审核，发现问题及时予以纠正。
3.深入各所做好实地检查。税协秘书处组织力量于5月11日一 6月15日在税务师事务所、执业注册税务师自查基础上选择新办事务所和等级事务所共11家事务所进行了实地重点抽查，重点检查面达到了46％。
4.做好年检结论会商和处理工作。依据中国注册税务师协会年检项目与处理标准，税协秘书处对事务所（团体会员）和注册税务师（个人会员）检查的情况进行汇总讨论，分别作出年检结论。对违规行为作出限期整改处理意见，并在《中国注册税务师协会团体会员年检登记表》、《中国注册税务师协会执业会员年检登记表》和《中国注册税务师协会非执业会员年检登记表》中签署年检结论并提交会长专题会讨论通过。
5.年检和等级认定工作同步进行。税协将年检和事务所等级认定工作同步安排进行，极大的减轻了事务所负担，提高了工作效率，受到了事务所的极大欢迎。对8家等级事务所进行了复检，对1家新申请等级事务所进行了检查验收，全部合格。
检查结束后，对全区上报的24个团体会员，144名执业会员分别作出了年检结论，并于2015年8月11日对此次年检结论进行了公告，并在宁夏日报刊登。
二、年检情况
（一）事务所基本情况
截止2014年底，全区共设立税务师事务所24个，从业人员471人，其中执业注册税务师144人，占30.57%。税务师事务所收入总额7854.68万元，收入总额100万元以下的事务所共4家，占全区事务所户数的16.67%；100—500万元的事务所共有17家，占全区事务所户数的70.83%；经营收入500—1000万元的事务所共有1家，占全区事务所户数的4.17%；经营收入1000万元以上的事务所2家，占全区事务所户数的8.33%。
（二）会员年检情况
事务所对年检工作比较重视，所长亲自布置、安排专人负责，按要求的项目准确填报各项信息，按规定时间上报自查报告和相关资料。被查事务所服从大局，在业务工作繁忙的情况下，认真安排时间和人员配合检查。通过检查，从总体上看，我区的注册税务师行业是规范、健康发展的，全行业围绕为税收工作服务、为纳税人服务、为市场经济服务这条主线，积极拓展业务领域，自觉规范执业行为，服务质量和水平普遍有所提高。团体会员及执业会员基本上都能按注册税务师行业自律管理办法实行自律管理和开展税务代理业务。在涉税服务及涉税鉴证业务中，能认真执行国家法律、法规和各项方针政策，自觉接受各级税务机关的指导和监督。自觉遵守诚实、守信、客观、公正、优质服务的原则。在事务所内部管理中制定了一系列以质量控制为主的各项规章制度，实行“三级复核制”，执业质量明显提高。大多数事务所已建立起规范化、制度化、市场化、信息化管理模式，能认真履行注册税务师会员义务；较好的完成注册税务师及执业人员继续教育任务；按时交纳会费；按国家规定为员工办理了养老保险、医疗保险等社会统筹；员工的福利待遇普遍得到改善，工资收入有所提高，并按规定提取执业风险金。承接和受托的各项业务严格按照规定的程序和工作准则操作。依法执业，诚信服务，执业质量和服务水平进一步提高。
经过对各所申报资料案头审查、实地查验和集体会审等程序，对年检合格的团体会员和执业会员进行了公告。
1、团体会员年检情况
（1）团体会员总数:24个
（2）参加年检的团体会员：24个
（3）年检通过的团体会员：24个
2、执业会员年检情况
（1）执业会员总数：144个
（2）参加年检的会员：144个
（3）年检通过的会员：144个
（三）继续教育培训情况
继续教育培训是为了提高注册税务师执业人员的业务素质和专业技能，根据《继续教育管理办法》内容，年检对各事务所继续教育培训情况也进行了重点检查。各事务所普遍较为重视，绝大部分都能按时按量完成学习，积极参加中税协、地方税协面授培训班，组织本所人员定期进行全员培训，并督促注税人员按时完成中税协网校远程继续教育等。2014年度，参加中税协面授培训5期，共5人；远程继续教育合格并打印成绩单145人，其中注册税务师134人，助理人员11人。
三、存在的问题
在年检中发现，我区的注册税务师行业发展还很不平衡，个别事务所还存在一些不协调，不规范的问题，执业能力和管理水平还有待进一步提高。对年检中发现的一般性问题，如未严格履行会员义务、未完成信息采集或资料更新不及时、内部管理、执业规范、执业质量等方面存在的问题，检查人员在资料审核和现场抽检中发现后，及时告知事务所或注册税务师，提出整改具体要求，督导进行了整改。
（一）执业方面
个别事务所执业风险意识还较为淡薄，内部执业质量控制流程还不严格；个别事务所执业质量水平还较低，工作底稿表格设置流于形式，数字填写不全，有些表格设计过于简单并缺少文字说明，不能满足鉴证业务审查的需要。有的虽然有项目工作计划，但业务报告三级复核制度执行不到位，只是采取注册税务师之间交叉互审，没有固定的总复核人。有的事务所在承揽业务时采取故意压价、为获取委托协议的签订向委托方或被鉴证人作不实或过分承诺。有些事务所签订业务约定书，实施鉴证业务前编制业务计划过于简单，工作底稿不齐全。对被鉴证人所得税年度纳税申报有重要影响的事项，未在鉴证报告或报告说明中予以披露。
（二）财务管理方面
有些事务所财务管理制度不够健全，财务三级审核不到位；有些所用费支出明显不合理、利润显示不真实；有些所用于社会应酬方面的支出大于事务所内部管理的支出，教育培训等方面投入欠缺；有些所费用支出不清晰、不透明，内部分配制度不规范、不科学，董事会制度形同虚设。
（三）继续教育方面
有的事务所没有内部继续教育培训计划，只是抽空简单组织学习，没有一套完整的学习制度，学习只是走过场、图形式。有些所参加远程继续教育学习的助理人员较少，事务所没有很好地督促助理人员进行学习，使得有些助理人员没有按时完成学习。个别事务所不能按时按要求积极参加上级组织的教育培训。
（四）小规模事务所发展困难
部分小规模事务所业务发展缓慢，代理项目逐年减少，业务萎缩，经济效益不景气，业务收入降低，生存困难。个别事务所有等、靠、要的思想，缺少开拓市场的主动性和做大做强的发展意识和决心。有些所连续多年亏损，无任何共公积累，发展困难，免強支撑。
（五）内部管理方面
个别事务所内部管理制度、监督机制还不够建全，虽有制度但内容空洞、缺乏实用性、落实不到位；有些事务所经营模式经营机制陈旧、经营能力弱、经营效益不佳。部分事务所工作思路和经营理念落后，不能跟上时代发展的步伐。日常中往往只重业务、抓收入、轻管理，经营能力多年未能得到强化，业务收入长期在低水平上徘徊。事务所内部章程和管理制度形同虚设，股东会、董事会等议事会议制度不健全或没有按章程规定坚持。个别事务所所长年龄偏大，观念及业务知识滞后，已不适应现代化市场管理的要求，对事务所的发展存在潜在的危机。
四、改进方向
全区注税行业在自身建设方面亟需进行改进和强化。事务所要建立现代人事劳资管理制度，构建科学的人才管理机制，强化行业教育培训，提高注册税务师人员素质，增强执业能力。要以独立、客观、公正、诚信的执业原则和注册税务师执业准则时刻规范自身执业行为，恪守职业道德操守，严格遵守注册税务师业务基本准则和内部执业质量控制制度，不断更新管理理念，下大力气改善内部管理，努力提升自身执业水平，提高涉税鉴证质量，保证注税行业沿着正确轨道不断规范运行。充分发挥注册税务师行业的桥梁与纽带作用，加强与有关部门和单位的协调与沟通，积极争取各级税务机关依法大力支持行业发展，为行业健康发展提供更大的空间。不断拓展和推广涉税服务范围，积极参与政府集中购买涉税专业服务活动。积极推广应用注税行业信息化建设，提升行业品牌效应。整合行业资源，中小事务所应走强弱联合、弱弱联合的发展道路，为事务所做大做強，创品牌效应做出努力。

宁夏注册税务师协会
2015年11月30日