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关于转发宋兰会长在五届十次常务理事会上的讲话的通知

信息来源:宁夏注册税务师协会         发布日期:2019-02-18
宁税协发[2019]06号
各税务师事务所:
    现将宋兰会长在五届十次常务理事会上的讲话转发给大家,请紧密结合工作实际,认真贯彻落实。
 
                                                                                                                                                              宁夏注册税务师协会
                                                                                                                                                                 2019年2月18日


在中国注册税务师协会五届十次常务理事会上的讲话
会长  宋兰
(2019年1月21日)
各位常务理事,
各位会长、秘书长,
同志们:
    这次会议的主要任务是,回顾2018年工作,分析当前和今后一个时期行业发展面临的新形势,部署2019年重点任务。刚才,林军同志代表中税协对2018年工作进行了客观、全面的总结,对今年重点工作作出了部署,我都同意。八个单位代表汇报了过去一年来,他们开展涉税专业服务和监督管理的经验做法,具有创新性和实用性,值得各地认真学习借鉴。下面,我谈三点意见。
    一、认真总结经验,坚定发展信心
    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是中国改革开放四十周年,也是全球经济深刻调整的一年。这一年,国税地税征管体制改革攻坚战取得全面胜利,税制改革深入推进,税收营商环境持续优化,高质量推进新时代税收现代化建设迈上了新台阶。2018年,对于税务师行业来说,是聚焦创新服务、全面转型升级的一年。全国税务师行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在国家税务总局的坚强领导下,迎难而上,奋勇拼搏,进一步全面加强行业党的建设,以开展“创新服务年”主题活动为载体,不断提升执业能力和服务水平,为税务师行业高质量发展提供了坚强政治保证。持续推进行业转型升级,积极反映行业诉求,认真贯彻落实《涉税专业服务监管办法》及其配套制度,大力推动业务标准化,努力服务国家个税改革,为会员拓展业务搭建合作平台。以信用管理为抓手,创新自律管理机制,调整规范会费标准,大幅降低会员负担。大力推动人才培养,税务师职业资格考试人数、报考科次呈现跨越式增长,制定产教融合规划,创新继续教育内容、方式,“送教上门”、专项培训试点等成效显著。继续提升信息化水平,行业信息系统功能更加优化完善,税务师行业互联网+涉税服务联盟成立,35家税务师事务所成立科技公司,开发、运用100多款软件产品、工具为纳税人提供服务。加大税法宣传力度,举办“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”,13万人报名参赛;承办2018年海峡两岸暨港澳涉税服务论坛,扩大了行业社会影响力。这些都为我们做好新一年工作,奠定了坚实基础、积累了宝贵经验,也坚定了我们在新时代推进税务师行业高质量发展的信心。
    过去一年成绩的取得,来之不易,这是总局党委坚强领导和纳服司等有关司局大力支持的结果,是各地方税协凝心聚力、不懈奋斗的结果,是全行业同仁攻坚克难、辛勤付出的结果。在此,我代表中税协,向总局党委一直以来的坚强领导和深切关怀表示衷心的感谢,对纳税服务司、人事司、税收宣传中心等有关司局对税务师行业的关心和指导表示衷心的感谢!向在座各位以及行业全体同仁过去一年对中税协各项工作给予的大力支持表示衷心的感谢!
    二、学习贯彻中央精神,服务国家发展大局
    (一)学习十九届中央纪委三次全会精神,全面加强行业党的领导
    习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。习近平总书记的讲话充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的“五个必须”的宝贵经验,对管党治党作出新部署、提出新要求。总书记的重要讲话,彰显了将全面从严治党进行到底的坚定决心,为我们取得全面从严治党更大战略性成果、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利指明了方向。
    全行业要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导,以党的政治建设为统领全面推进税务师行业党的建设,加强各级党组织自身建设,增强“三性”、严守纪律。要旗帜鲜明坚持和加强党对税务师行业的全面领导,行业重大事项及时向国家税务总局党委请示报告,不折不扣执行总局党委的决策部署。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,结合典型案例开展经常性警示教育,举一反三、引以为戒,坚决防止“四风”隐形变异新动向。要认真贯彻民主集中制,坚持“三重一大”事项集体研究决定,聚焦各级行业协会财务、资产、人事等重点领域扎紧制度笼子,严防黑洞、堵住漏洞。要运用好监督执纪“四种形态”,自觉接受各级纪检监察组织监督,对腐败问题敢于斗争、善于斗争,不松懈、不停歇,推动全行业党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,树立税务师行业诚信、规范、专业的良好职业形象。各级行业党委和各级协会领导干部要带头严守党纪国法,保持政治警觉,强化作风建设,在党风廉政建设方面作出表率。要认真履行“一岗双责”,坚持原则、敢抓敢管,严在当下、管在平时,切实带好班子、管好队伍、抓好作风,用严管体现厚爱,经常提个醒、敲警钟。要以组织召开年度党员领导干部民主生活会为契机,认真开展对照检查,深入查找突出问题,研提整改措施,积极营造党内政治生活的良好氛围。
    (二)学习中央经济工作会议精神,贯彻稳中求进总要求
    去年年底召开的2018年中央经济工作会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。会议强调,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    全行业要认真学习领会中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格对标对表,坚决贯彻落实稳中求进工作总要求。一要深刻把握国际国内形势,坚持问题导向,保持战略定力,有效应对各种风险挑战,促进税务师行业发展行稳致远。二要深刻把握经济工作总要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推动税务师行业高质量发展,坚定不移推进税务师行业转型升级,坚定不移抓好行业党建、服务税收改革和组织税务师职业资格考试三大重点工作。三要深刻把握实现行业高质量发展目标、方法,务求出实招、办实事、求实效,按照市场化、法制化、专业化、数字化、国际化、信用化发展战略,紧密结合行业实际,确保党中央各项决策部署落到实处。
    (三)学习习总书记关于减税降费的指示精神,促进经济高质量发展
    去年11月以来,习近平总书记在民营企业座谈会、中央经济工作会议、新年献词等重要会议和场合,多次对减税降费提出明确要求,强调要确保减税降费政策落地生根;尤其是在民营企业座谈会的重要讲话中,明确要求加大减税力度,推进增值税等实质性减税,简化操作流程,让企业得实惠;进一步精简行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,加快推进涉企行政事业性收费零收费,真正把企业成本降下来。近期,国务院也连续出台若干项减税降费政策措施,大幅降低企业税费负担。
总局王军局长在本月17日召开的全国税务工作会议讲话中,明确提出:2019年税务机关要“突出确保减税降费政策落地生根这个主题,促进经济高质量发展”。国家税务总局还相继出台了《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案(2018年—2022年)》和《国家税务总局关于发挥涉税专业服务作用助力个人所得税改革有关事项的通知》(税总函〔2018〕687号),对在优化税收营商环境、服务国家税收改革工作中,充分发挥涉税专业服务力量提出了具体支持措施和明确要求。全行业要认真学习领会习总书记关于减税降费的指示精神,按照国家税务总局的有关要求,协助税务机关和纳税人落实国家有关减税降费政策,加大对民营企业特别是小微企业的服务力度,通过政策宣讲、上门辅导、优化服务等措施,坚决把中央减税降费的各项措施贯彻落实好。
    三、明确工作思路,推动创新发展
    今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好税务师行业自律和发展工作意义重大。当前和未来一个时期,我国税收法定和税制改革加速推进,税收领域“放管服”改革和优化税收营商环境持续深化,我国税务师行业发展迎来了重大历史发展机遇。
    2019年税务师行业工作的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央有关会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,加强党对税务师行业的全面领导,贯彻好全国税务工作会议精神,突出确保党中央、国务院减税降费政策措施落地生根这个主题,聚焦服务国家税收改革这一主要任务,进一步统筹实施好市场化、法制化、专业化、数字化、国际化、信用化发展战略,推动税务师行业高质量发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    2019年中税协工作要点已提交会议审议,请参会同志们结合工作实际提出意见建议。下面,我重点强调以下四项工作:
    第一,努力开创税务师行业党建新局面。思想是行动的先导,推动税务师行业高质量发展,首先要解放思想、统一思想,要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全国税务系统党建工作会议精神和《中共国家税务总局委员会关于加强新形势下税务系统党的建设的意见》。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,不断增强使命感、紧迫感和责任感,以思想大解放为推进税务师行业高质量发展注入强劲动力。完成伟大事业,必须依靠党的领导。要推动省级行业党建工作机构实体化运作。学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,按照“六有”标准,加强党组织示范基地建设。凝聚行业优秀人才,是推进行业高质量发展的重要基础。今年要在全行业开展“人才建设年”主题活动,组建行业党校。坚持党建与业务融合发展,促进行业党员和从业人员发扬“工匠精神”,提升专业精神和专业能力,以建设高质量人才队伍保障行业高质量发展。要指导各级行业党组织加强宣传思想工作,主动占领互联网新媒体阵地,提高原创内容比例,积极宣传行业正能量。要加大行业代表人士培养和使用力度,提高代表人士在社会组织和政治组织的任职、挂职比例。加强同心服务团建设,做精同心服务团品牌,积极参与全国新的社会阶层人士服务团活动。持之以恒正风肃纪打造行业良好形象。
    第二,努力服务税收改革。2019年1月1日,新的个人所得税法及专项附加扣除政策已经全面实施;本月18日,财政部、税务总局公布了实施小微企业普惠性税收减免政策;接下来,车辆购置税、耕地占用税、资源税等税法以及各项减税降费措施也将相继出台。税务师行业要积极响应税务总局的号召,积极服务各项税收改革工作。王军局长在刚刚结束的全国税务工作会议上强调,确保减税降费政策措施落地生根是中央领导多次提出的明确要求,是当前经济形势下,支持企业发展的重要举措,是积极财政政策加力提效的重要体现,必须突出这一主题,坚决落实好。今年,税务师行业要积极贯彻落实总局有关要求,在服务各项税收改革,确保各项新税法和减税降费政策措施落地生根方面打出组合拳。一是高度重视,加强领导。各省级行业党委要把服务税收改革作为重点工作,统筹谋划,党委和协会领导干部要靠前指挥,积极和主管税务机关沟通,结合各地工作实际,制定工作计划,狠抓落实。二是突出重点,明确任务。当前,全行业要以助力个人所得税改革为抓手,开展各种服务活动。中税协根据《国家税务总局关于发挥涉税专业服务作用助力个人所得税改革有关事项的通知》精神,已经制订印发了《税务师行业服务个税改革工作方案》,各省协会要认真学习,结合实际,扎实做好服务个人所得税改革相关工作。组织开展“百师讲税法”等新税法宣讲活动,参与12366服务热线答疑,通过批量申报、软件平台等为纳税人提供扣缴、汇算清缴服务,推动三方沟通机制和政府购买涉税专业服务等工作落实。三是建立机制,狠抓落实。各地要按照中税协统一部署,因地制宜制定奖惩办法和机制,及时总结交流经验,加强与税务机关以及相关行业协会等方面的协调配合,确保服务税收改革各项工作取得实效。
    第三,努力强化行业自律管理。“人无信不立”,行业也是如此。诚信是一个行业立足社会、赢得客户、发展自身的必要前提。税务师一方面要维护国家税收利益,另一方面要维护纳税人的合法权益。只有不断强化行业自律管理,完善信用管理机制,依法执业,诚信经营,才能提升行业公信力,经得起税务机关和社会公众的监督和评价,才能最终实现行业高质量发展。最近,有些地方出现了因涉税中介虚假宣传误导,扰乱税务机关正常办理企业注销工作的问题,总局领导对此问题高度关注。王军局长和任荣发副局长分别作出批示,要求中税协对税务师行业加强自律切实提出措施,并将调查报告和处理措施向总局汇报,及时印发通知对加强行业自律管理提出明确要求。各地税协领导要高度重视,认真贯彻落实。行业自律管理是国家赋予行业协会的重要职责,只有切实加强自律管理,才能树立行业协会的公信力,才能体现行业协会的存在价值。中税协的态度是明确的,自律管理只能加强不能弱化,凡是不诚信的执业行为,我们都会记录到行业诚信档案中,对社会公示,同时还要向总局推送相关信息,让这些不诚信的单位和个人寸步难行。各地方税协今后在日常工作中要切实担起自律管理职责,督促会员做好诚信记录信息的维护,让诚信记录管理系统在自律管理中发挥关键作用。另外,在税务师职业资格考试培训中,我们发现有些培训机构也存在虚假宣传误导的行为,严重扰乱了正常的考试秩序,损害了考生的合法权益。中税协对此问题持零容忍态度,坚决维护考生合法权益,在深入调查摸清情况的基础上,中税协将把有关情况向人社部和税务总局报告,并向社会发出公告,让这些不法行为没有生存空间,切实保障考生的合法权益。对于这些问题,我们要引以为戒,今年重点要按照信用管理理念,对《注册税务师行业自律管理办法》《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法》等自律制度进行修订,并狠抓落实。同时,结合总局涉税专业服务机构和个人信用积分指标体系的应用,进一步推动行业信用体系建设,提升自律管理水平。
    第四,努力培养高素质人才队伍。税务师行业是智力密集型行业,人力资本是行业核心生产要素,服务税收改革,推进行业高质量发展,关键是要吸引、汇聚优秀人才,培养一批具有国际水平的高素质人才,建设一支符合高质量发展要求的专业人才队伍。在扩大增量人才方面,要协调总局、人社部修订90号考试文件,扩大报考的范围。充实专业化考试工作管理队伍,确保2019年考试工作再上新台阶。深入贯彻落实国家产教融合要求,印发《税务师行业产教融合工作规划(2018-2022)》,建立行业产教融合示范点,开发1.0版涉税服务业务教学案例学习系统。在提升存量人才专业素质方面,要落实与清华大学社会科学学院的合作,培养行业领军人才。推动与国际注册专业会计师公会等国际协会开展教育培训方面的合作交流,拓展会员视野,提升会员为企业提供跨境涉税服务的能力。大力开展税务代理职业能力评价,同时按照总局“新税务 新服务”主题要求,组织好今年的“便民办税春风行动”,深入开展税法宣传“进校园、进社区、进园区”活动,促进税法知识和减税降费政策普及和税务代理能力提升,促进税收营商环境进一步优化。改革继续教育管理制度。加强行业协会间合作,建立学分互认机制。继续扩大专项业务培训和“送教上门”试点。打造远程教育分级培训课程体系和全开放全覆盖的教育培训信息化系统。建立人才供需信息管理平台,提高人力资源市场配置效率。
同志们!
    空谈误国、实干兴邦。让我们以崭新的姿态昂首新时代,踏上新征程,展现新作为,同心同德、顽强拼搏,为推进税务师行业高质量发展,服务税收改革大局,实现税收现代化作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!