宁夏注税行业党委常务副书记、宁夏税协会长李津---在全区税务师事务所业务骨干培训班开班仪式上的讲话
（2014年10月15日）

同志们：

根据《注册税务师继续教育管理办法》和《宁夏注册税务师协会2014年继续教育（常规）培训计划》要求，经会长办公会研究确定，举办这次全区注册税务师事务所业务骨干培训班。这次培训班主要任务是：进一步提高税务师事务所执业队伍人员政治素质和业务素质，更新知识、开拓视野，提高法律意识和自律意识，增强大局意识和责任意识，坚定抓好党建工作的认识和能力，着力建设适应现代社会发展需求高素质的注册税务师专业队伍，进一步促进全区注册税务师行业持续、健康、科学发展。
    这次培训班是我们注税行业党委成立以来举办的以全区所有在岗执业注册税务师、党员和其他从业人员为培训对象的大型培训班，无论是规模还是培训内容，在我区注册税务师行业发展史上还是第一次。协会非常重视这次培训，就培训内容，前期结合开展年检工作征询了各事务所建议，专门召开会议进行研究并作出了安排，除了业务知识强化培训外，这次培训班还特别增加了行业法律风险和党建知识的培训内容。可以说这次培训内容丰富，学习机会十分难得。借此机会，我向在座的各位执业注册税务师、党员、从业人员，并通过大家向全区400多位注税执业人员致以诚挚的问候！同时也向长期关心支持宁夏注税行业发展的税务部门和相关单位表示深深的谢意！并对获得表彰的继续教育学习的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就行业面临的形势和办好这次培训班谈几点意见，供大家参考。
    一、充分认识注册税务师行业在我国经济社会发展新时期的重要作用
    国家税务总局在《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》中指出：“注册税务师行业作为提供涉税鉴证和涉税服务的中介行业，经过多年的规范发展，已经成为国家经济社会发展和税收制度工作中不可或缺的重要力量。”国家税务总局王军局长在中国共产党中国注册税务师行业委员会、中国注册税务师同心服务团成立暨中税协第五次全国会员代表大会开幕式上的讲话中强调；“经过近20年的发展，我国注册税务师行业已经成为促进纳税人依法诚信纳税、推动税收事业科学发展、服务社会管理与创新的一支重要力量。”这是政府行业主管部门和领导同志对注册税务师行业这些年作出贡献的较高评价与积极肯定。广大注册税务师行业执业工作者和监管服务工作者要从中受到极大的鞭策、鼓舞和启发，充分认识注册税务师行业在我国社会主义现代化建设新时期的重要性和特殊作用，既要有荣誉感，更要有责任感和历史使命感，坚定增强发展我区注册税务师行业的信心、勇气和决心！
    党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场的资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用；政府在进一步简政放权，深化行政审批制度改革；加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。根据上述精神，今年以来国务院连续下发了国发20号、21号、26号、27号等文件和654号令，在将注册税务师等一批职业资格许可和认定由准入类转为水平评价类的同时，强调支持税务师事务所等社会专业服务组织对企业纳税情况等进行鉴证、对企业信息公示情况进行核查，充分体现了党中央、国务院一方面坚定不移地简政放权，一方面大力发挥社会组织监督作用的整体改革思路。为此，中税协9月初召开了五届三次常务理事会，要求注税行业理解贯彻好国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）等文件精神，做好当前工作。我们应该从全面深化改革的高度认识党中央、国务院一系列文件精神，拥护改革、支持改革、参与改革，保持行业思想稳定，变压力为动力，变挑战为机遇，促进注册税务师行业在深化改革中实现科学发展。
    今年，“国务院将注册税务师职业资格许可和认定由准入类调整为水平评价类，主要是因为注册税务师行业没有专门的法律法规，并不是这个行业不重要。”中税协副会长兼秘书长李林军指出，全面深化改革，为中国经济社会发展注入了新的活力，也为注册税务师行业创造了新的发展机遇。注册税务师行业要在全面深化改革的大背景下，谋划好创新发展这篇大文章。注册税务师行业的健康、规范发展离不开法律保障。因此，举全行业之力配合和推动行业立法，就成为当前乃至今后一个时期一项重要的任务。同时要看到，行业的健康、规范发展还有很多大事、要事要认真研究、谋划。比如，如何加快行业信息化建设步伐，如何提高从业人员的综合素质，如何完善行业诚信体系和自律管理机制，如何提升行业的核心竞争力等，都需要行业内外的专家、学者、从业人员、有识之士的积极参与、建言献策。汇集各方智慧与力量，为注册税务师行业健康、规范发展探航指路，为行业更好地服务国家税收和社会管理出谋划策。 
    二、我区注册税务师行业的发展现状和发展方向
    近几年是我国注册税务师行业快速蓬勃发展的高增长时期。我区税务中介组织也抓住历史机遇，积极拓展注税业务范围，扎实执业，不断努力向前，保持了全区注税行业稳中有进的发展态势。
    一是从收入增长率看，据2013年统计数据，全国共有5193家税务师事务所，38606名执业注册税务师，从业人员总数101832名，注税行业经营收入总额131.36亿元，收入总额同比增长11.16%；而同年宁夏共设有税务师事务所21家,执业注册税务师135人，从业人员总数425余人，业务收入总额7360.98万元,同比增收1441.98万元，增幅24.36%，排名第六位（高于全国整体增长水平的地区有16个）。在西北五省区中，宁夏的收入增长水平名列前茅。
    二是从所均贡献度、人均贡献度、师均贡献度看，宁夏三项指标皆高于全国平均水平，分列全国第七位（全国平均252.96万元/所，宁夏平均350.52万元/所）、第四位（全国平均12.90万元/人，宁夏平均17.32万元/人）、第六位（全国平均34.03万元/师，宁夏平均54.53万元/师）。通过对以上三项贡献度指标的比较分析，可以大致看出，宁夏注税行业虽然行业规模较小，行业经营收入总量不大，但单位户均作业时间较短，在执业效率和经营效能上表现较突出，具备行业初步执业基础和一定的发展后劲。
    但综合来看，我区注税行业过去虽然在注税事业方面取得一定进步和成绩，但从行业整体发展看，仍然有喜有忧、喜忧参半，与全国先进地区相比还存在较大差距。行业总体规模偏小，执业能力参差不齐，发展速度尚显平缓、且不够平衡。有些事务所管理水平低下，行业之间还存在着恶意低价竞争和向纳税人乱收费的现象，严重影响了行业形象和执业环境。有待于在今后的工作中予以调整及规范。
    注册税务师行业是一个知识密集、技术密集、高智能服务型行业，在服务国家经济建设、维护社会运行和创新社会管理中发挥着重要作用。这是对注册税务师行业发展近20年历程形成的行业特征和社会功能的一个基本描述。十八大以后，李克强总理宣布本届政府还要取消三之一以上审批项目。这就给社会中介带来发展机遇。十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革……。不论是行业发展前景，还是国家的大政方针都为我们注税行业规划了未来发展空间，指明了奋斗目标。全区注册税务师行业应认清形势，积极研究国家财税体制改革动态，掌握最新税收政策，认识自身不足，确立今后应努力的方向。首先，加强行业党组织建设、加强党员教育管理、加强行业党的指导，抓好队伍建设，实施“双培”工程，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，这是注册税务师行业得以生存发展的灵魂。其次，税务中介机构及其执业人员要在自身建设和素质上继续夯实执业基础，脚踏实地锤炼过硬本领，培养精湛技能，提升执业综合素养和能力，这是注册税务师行业得以生存发展的基石。第三，要始终不渝坚持依法执业和诚信经营两个原则，严格按照国家税收法律法规和政策执业，绝不能为了谋取经济利益从事违法违规活动，要诚实守信经营执业，以优质服务赢得信任、赢得市场，这是注册税务师行业得以规范发展的前提。第四，要强化自律管理意识，严格遵循注册税务师执业准则，恪守职业道德操守，认真执行税务师事务所质量控制规则，以较高的执业水准推进注税行业社会认知度和公信力的不断提高，这是注册税务师行业得以健康发展的关键。第五，要树立正确的经营思想，规范执业行为，彻底革除长期遗留的依赖税务机关承揽业务不合时代要求的思维顽疾，不利用拉关系、走后门，甚至商业贿赂等不法手段建立委托关系，凭借自身专业优势吸引客户委托涉税中介业务，这是注册税务师行业得以长远发展的根本。第六，要牢牢把握为纳税人服务、为税收事业服务行业服务宗旨，推动业务创新，开展特色业务，适应涉税服务高端市场需求，主动推介专业服务优势项目，积极拓展政府购买涉税中介服务等第三方委托业务领域，这是注册税务师行业得以全面发展的保证。第七，要与时俱进，不断更新管理理念，以“做强做优、做精做专”为目标，规划实施专业化、规范化、信息化发展战略，创新经营模式，建立健全效能和激励的内部管理机制，形成对外具有专业执业能力和核心竞争力、对内能凝聚智慧催生活力和激发创造力的科学治理体系，这是注册税务师行业得以持续发展的动力。
    三、对培训班的几点要求
    我期望这次三天的培训能够组织好、学习好、交流好、生活好。
    一要认识到位。我们参训的每一位学员要以主人翁的姿态看待这次培训，从思想上真正重视起来，做到尊重老师，虚心求教；要严格遵守培训纪律要求，严格遵守作息时间，没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；要认真听从组织人员和教员的安排，做到不迟到，不早退，认真完成学习任务。
    二要认真学习。这次培训班是经过协会认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的选择以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。大家要按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。
    三要深入思考。大家在学习的过程中，要紧密结合岗位实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，积极探索服务工作新思路，努力提高自身综合素质和业务技能水平，不断提高自身素质和实际工作能力。
    四要学以致用。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际思考问题、开展工作，通过学习与实践的积累，提升能力素质和工作水平。希望大家通过这次培训，不断提高能力，积累经验，增长本领。
    最后，祝愿全区注册税务师培训班圆满成功！祝大家在培训期间身体好、心情好、学习好，顺利完成学习任务。
    谢谢大家！