强化专业培训 建设专业队伍
促进注册税务师行业持续健康发展
——在全区注册税务师培训班开班仪式上的讲话
杨 勇
（2013年11月25日）
同志们：上午好！
为提高全区注册税务师行业执业水平和服务质量，着力建设适应现代社会发展需求高素质的注册税务师专业队伍，进一步促进全区注册税务师行业持续、健康、科学发展，全区注册税务师培训班今天开班了！这次培训班是根据税务总局纳税服务司有关要求，区国税局、地税局研究同意举办的。这次培训班主要任务是，强化注册税务师执业基本准则及其具体准则等专业理论培训，观摩具有一定示范效应的一个税务师事务所的实际工作，讨论行业有关管理办法，学习交流行业间涉税执业经验。
举办这次以全区所有在岗执业注册税务师为培训对象的大型培训班，无论是规模还是培训内容，在我区注册税务师行业发展史上还是第一次。区国税局、地税局领导非常重视这次培训，前期专门召开会议进行研究并作出了安排。为了办好这个班，我们邀请到税务总局纳税服务司制度处李敏处长及全国注册税务师业界两位知名专家——北京洪海明珠税务师事务有限公司董事长郭洪荣和广东粤信税务师事务所所长葛海林来给大家授课。可以说这次学习机会十分难得。在这里,我代表宁夏国税局、宁夏地税局向李敏处长和两位专家不辞辛苦在百忙中抽出宝贵时间来宁权威解读行业执业法则和传经送宝，表示最热忱的欢迎和衷心的感谢！
宁夏注册税务师行业起步早，发展一直比较稳健并逐步壮大，特别是自2000年脱钩改制以来，全区税务中介机构和执业人员不畏创业艰难，坚持辛勤耕耘，始终以奋勇拼搏的开拓精神不断创新进取，获得我区注税事业上一个又一个显著成就。借此机会，我向在座的各位执业注册税务师并通过大家向全区400多位注税执业人员致以诚挚的问候！同时也向长期关心支持宁夏注税行业发展的相关单位和委托人表示深深的谢意！
下面，我就办好这次注册税务师培训班谈几点意见，供你们参考。
一、充分认识注册税务师行业在我国经济社会发展新时期的重要作用
国家税务总局在《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》中指出：“注册税务师行业作为提供涉税鉴证和涉税服务的中介行业，经过多年的规范发展，已经成为国家经济社会发展和税收制度工作中不可或缺的重要力量。”国家税务总局王军局长前不久在中国共产党中国注册税务师行业委员会、中国注册税务师同心服务团成立暨中税协第五次全国会员代表大会开幕式上的讲话中强调；“经过近20年的发展，我国注册税务师行业已经成为促进纳税人依法诚信纳税、推动税收事业科学发展、服务社会管理与创新的一支重要力量。”这是政府行业主管部门和领导同志对注册税务师行业这些年作出贡献的较高评价与积极肯定。广大注册税务师行业执业工作者和监管服务工作者要从中受到极大的鞭策、鼓舞和启发，充分认识注册税务师行业在我国社会主义现代化建设新时期的重要性和特殊作用，既要有荣誉感，更要有责任感和历史使命感，坚定增强发展我区注册税务师行业的信心、勇气和决心！
二、我区在全国注册税务师行业发展中的现状
近几年是我国注册税务师行业快速蓬勃发展的高增长时期。我区税务中介组织也抓住历史机遇，积极拓展注税业务范围，扎实执业，不断努力向前，保持了全区注税行业稳中有进的发展态势。但综合来看，我区注税行业过去虽然在注税事业方面取得一定进步和成绩，但从行业整体发展看，仍然有喜有忧、喜忧参半，与全国先进地区相比还存在较大差距。行业总体规模偏小，执业能力参差不齐，发展速度尚嫌平缓、且不够平衡。以2012年为例，全国共有4934家税务师事务所，36437名执业注册税务师，从业人员总数96539名，注税行业收入总额118亿元，收入总额同比增长21%；而同年宁夏共设有税务师事务所21家,执业注册税务师136人，从业人员总数410余人，业务收入总额5919万元,同比增收532万元，增长10%。
从绝对收入额看，宁夏在全国36个统计单位中排名倒数第五位，收入比重仅占全国的0.5%；从收入同比增长率看，宁夏低于全国平均增幅11个百分点，在全国36个统计单位中排名倒数第九位；在西北五省区中，宁夏的收入绝对额和增幅都居于中游水平。
从所均贡献度（当年行业经营收入总额与税务师事务所总数之比）、人均贡献度（当年行业经营收入总额与从业人员总数之比）、师均贡献度（当年行业经营收入总额与执业注册税务师总数之比）看，宁夏三项指标皆高于全国平均水平，分列全国第九位（全国平均239.25万元/所，宁夏平均281.87万元/所）、第六位（全国平均12.23万元/人，宁夏平均14.44万元/人）、第六位（全国平均32.40万元/师，宁夏平均44.17万元/师）。通过对以上三项贡献度指标的比较分析，可以大抵看出，宁夏注税行业虽然行业规模较小，行业经营收入总量不大，但单位户均作业时间较短，在执业效率和经营效能上表现较突出，具备行业初步执业基础和一定的发展后劲。
三、全区注册税务师行业今后发展努力方向
注册税务师行业是一个知识密集、技术密集、高智能服务型行业，在服务国家经济建设、维护社会运行和创新社会管理中发挥着重要作用。这是对注册税务师行业发展近20年历程形成的行业特征和社会功能的一个基本描述。十八大以后，李克强总理宣布本届政府还要取消三之一以上审批项目。这就给社会中介带来发展机遇。刚刚胜利召开的十八大三中全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革……。不论是行业发展总结，还是国家的大政方针都为我们注税行业规划了未来发展空间，指明了奋斗目标。全区注册税务师行业应认清形势，积极研究国家财税体制改革动态，掌握最新税收政策，认识自身不足，确立今后应努力方向。首先，税务中介机构及其执业人员要在自身建设和素质上继续夯实执业基础，脚踏实地锤炼过硬本领，培养精湛技能，提升执业综合素养和能力。这是注册税务师行业得以生存发展的基石。其次，要始终不渝坚持依法执业和诚信经营两个原则，严格按照国家税收法律法规和政策执业，绝不能为了谋取经济利益从事违法违规活动，要诚实守信经营执业，以优质服务赢得信任、赢得市场。这是注册税务师行业得以规范发展的前提。第三，要强化自律管理意识，严格遵循注册税务师执业准则，恪守职业道德操守，认真执行税务师事务所质量控制规则，以较高的执业水准推进注税行业社会认知度和公信力的不断提高。这是注册税务师行业得以健康发展的关键。第四，要树立正确的经营思想，规范执业行为，彻底革除长期遗留的依赖税务机关承揽业务不合时代要求的思维顽疾，不利用拉关系、走后门，甚至商业贿赂等不法手段建立委托关系，凭借自身专业优势吸引客户委托涉税中介业务。这是注册税务师行业得以长远发展的根本。第五，要牢牢把握为纳税人服务、为税收事业服务行业服务宗旨，推动业务创新，开展特色业务，适应涉税服务高端市场需求，主动推介专业服务优势项目，积极拓展政府购买涉税中介服务等第三方委托业务领域。这是注册税务师行业得以全面发展的保证。最后，要与时俱进，不断更新管理理念，以“做强做优、做精做专”为目标，规划实施专业化、规范化、信息化发展战略，创新经营模式，建立健全效能和激励的内部管理机制，形成对外具有专业执业能力和核心竞争力、对内能凝聚智慧催生活力和激发创造力的科学治理体系。这是注册税务师行业得以持续发展的动力。
四、积极做好全区注册税务师行业持续健康科学发展的各项监管服务工作
注册税务师行业行政监管机构和行业自律管理组织，要以党的十八大三中全会胜利召开为契机，深刻领会和认真贯彻王军局长和宋兰会长分别在中国共产党中国注册税务师行业委员会、中国注册税务师同心服务团成立暨中税协第五次全国会员代表大会开幕式上和中税协第五次全国会员代表大会闭幕式上的讲话精神，扩大共识，积极谋划，相互配合，协同推进，坚持新时期注册税务师行业的正确发展方向，以促进全区注册税务师行业持续、健康、科学发展为出发点和落脚点，积极做好注税行业各项监管服务工作。一是加强行业党组织建设、加强党员教育管理、加强行业党的指导，抓好队伍建设，实施“双培”工程，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是依法强化注税行业行政监管，坚持规范监管与支持帮助并重，认真执行国家关于税务师事务所和注册税务师执业准入与退出、日常管理、监督检查等各环节的行业监管体制机制的规定，完善行业执业规范和各项监管措施，引导和推动注册税务师行业健康发展。三是积极服务行业发展，把促行业发展和为会员服务摆在首要位置，一切工作都要围绕着发展、服务于发展，以及时到位优良服务促进行业全面协调较快发展。落实专业化发展战略，提升行业核心竞争力；落实规范化发展战略，推动行业质量建设；落实信息化发展战略，推动行业现代化建设；落实国际化发展战略，拓宽视野，着力培养行业高层次领军人才，打造行业知名品牌。四是行业行政监管机构与行业自律组织通过建立联席机制，保持工作沟通和配合，形成监管合力。行业行政监管机构要改进和优化工作方式，积极履行职责，指导、支持行业自律组织工作；行业自律组织在行业自律方面充分发挥主导作用，配合行政部门加强行业监管，依托和通过行业自律落实行政监管，建立完善执业资质评定机制、诚信执业评价机制、执业质量监督机制、执业过失惩戒机制、执业风险防范机制等。
五、办好全区注册税务师培训班的几点期望
注册税务师管理中心和协会经过长时期谋划和精心准备，也是全行业期待已久的注税行业理论与实践相结合的综合性培训，今天终于开班了。为此，我期望这次三天培训能够组织好、学习好、交流好、生活好。
（一）组织好。一要安排好课程；二要安排好座谈交流；三要组织好观摩；四要管理好培训秩序和安全；五要与税校方面加强衔接安排好师生食住行。
（二）学习好。大家要珍惜这次总局相关业务部门领导和业界知名专家来宁授课传经的难得机会，勿念工作，安心学习，不可人来心不在，做到“专心听课、认真观摩、宁静思考、积极交流、整理总结”20个字的要求。
（三）交流好。大家要利用培训期间的座谈、观摩和各种开放场合，通过踊跃发言、畅谈体会和切磋技能等方式开展学习交流，兼收并蓄，融会贯通，以期增长知识、获取经验、提高实际执业能力。
（四）生活好。学员们要尽可能地遵守税校的食宿时间规定，按时上课、就餐、休息，晚间原则不提倡棋牌活动，以保持白天良好的精神状态，培训期间遇有生活问题，随时向培训班会务组反映，会务组应设法帮助妥善解决。
最后，祝愿全区注册税务师培训班圆满成功！祝愿参培人员培训期间学习好、生活好，心情愉快、身体健康！并取得令人满意和丰硕的培训成果！
谢谢大家！